COordinadora de Afectados por GRandes Embalses y Trasvases

Mañana día 12 de diciembre se va acelebrar en vitoria/Gasteiz una Asamblea de Cuenca Azul. Red de organizaciones de afectados, ecologistas, movimientos sociales y Plataformas en Defensa de la Cuenca del Ebro (www.cuencaazul.com).

En el marco de la Jornada de retorno de las Mesas Temáticas que se celebraron en Zaragoza los días 21 y 22 de noviembre, se reúnen en el Museo Arqueológico y de Naipes, BIBAT (C/ Cuchiellería, 54), de Vitoria/Gasteiz asociaciones ecologistas, de afectados, y de defensa del agua y del territorio, de todas las Comunidades Autónomas de la cuenca del Ebro.

Nueva cultura del agua y agricultura, Calidad Ambiental de los ríos, Agua y economía, Justificación de la excepcionalidad y Balance hídrico, fueron los contenidos de las Mesas que se celebraron en Zaragoza.

Los debates, liderados por expertos en cada una de las materias tratadas, fueron muy intensos y han generado gran cantidad de información para las organizaciones participantes.

En esta Jornada de retorno, que se desarrollará durante todo el día (de 10 de la mañana a 18:30 de la tarde), se presentarán públicamente las conclusiones de dichas Mesas Temáticas.

Por la tarde, las organizaciones de toda la cuenca se plantearán como estructurar la red de Cuenca Azul, como encarar la participación en el futuro, la elaboración de alegaciones al nuevo Plan de Demarcación y la posibilidad de movilizaciones, ante un Borrador del Plan que renuncia a alcanzar los objetivos de la Directiva Marco de Aguas.

A las 12h se hará un acto reivindicativo contra el proyecto de Korrosparri por su afección al Cambio Climático al eliminar el sumidero de CO2 que supone el bosque maduro afectado.

El miércoles 10 de diciembre a las 17:30 de la tarde en la Federación de Barrios de Zaragoza se presenta en rueda de prensa
Cuenca Azul. Unión de entidades para el cumplimiento de la Directiva de Aguas.

Participarán en la presentación responsables de las siguientes entidades:
COAGRET, ANSAR, Ecologistas en Acción, AEMS-Ríos con Vida, WWF-ADENA, FNCA, con el testimonio del presidente de la Fundación Nueva Cultura del Agua D. Leandro del Moral y con conexión en directo con la rueda de prensa de la Plataforma en Defensa de l'Ebre en Tortosa.
 
Antecedentes

La participación de asociaciones, entidades, organizaciones ecologistas, fundaciones sensibilizadas con la gestión de los ecosistemas acuáticos (ríos, lagos, aguas subterraneas, costas, mares..) en los momentos claves de la planificación hidrológica, se ha producido hasta ahora de manera aislada, y como dice el propio Esquema Provisional de Temas Importantes “informal”.
El que el organismo de cuenca, la Confederación Hidrográfica del Ebro, haya optado por la participación sectorial en el proceso de elaboración del Plan de Demarcación, ha contribuido a una mayor segmentación de nuestras propuestas.
 
La pretensión común de todas estas entidades es que se pueda aplicar, con toda su extensión, a nuestra demarcación la Directiva Marco de Aguas que implica alcanzar el Buen Estado ecológico de nuestras aguas continentales, costeras y de transición, evitar la contaminación, satisfacer las demandas, recuperar los costes, prevenir las consecuencias de los estados de sequía o inundación. Por lo que la posición no es de confrontación sino de vigilancia y contribución para que el desarrollo y puesta en marcha del nuevo Plan de Demarcación permita alcanzar esos objetivos en el año 2015.
 
De ahí el nombre que hemos planteado: Cuenca Azul. Unión de entidades para el cumplimiento de la Directiva de Aguas.
Cuenca para resaltar la unidad de cuenca como clave imprescindible de gestión. Azul por ser el color del buen estado en la documentación oficial. Unión para destacar la participación en varias asociaciones, entidades, ecologistas, conservacionistas, de afectados, expertos, deportivas.... y cualesquiera otros colectivos que presenten cierta sensibilidad hacia una gestión respetuosa y sostenible de las aguas de la demarcación del Ebro. Finalmenta queremos resaltar que los objetivos a alcanzar vienen de la Directiva Marco de Aguas, que supone un cambio radical con la vieja planificación hidraulica.

Las entidades que se integran en este momento en esta unión son: AEMS-Ríos con Vida, ANSAR, Asociación de Vecinos Puente Santiago-Actur, COAGRET, Ecologistas en Acción, Fundación Nueva Cultura del Agua, Ingeniería sin Fronteras, Plataforma en Defensa de l’Ebre, Plataforma Korrosparri, SEO – WirdLife, WWF – Adena, Xarxa per una Nova Cultura de l’Aigua.
Con la próxima y segura incorporación de más colectivos de Navarra, La Rioja, País Vasco, Cantabria y Cataluña, y esperando que colectivos de, Cantabria, Castilla León, Castilla-La Mancha y Generalitat Valenciana se incorporen, pensamos que podemos abarcar toda la cuenca y representar la otra sensibilidad tan ausente en la gestión de nuestros ríos y masas de agua continentales y de transición.

Xúquer Viu demana l’aplicació estricta de la Directiva Marc de l’Aigua i el compliment de la Llei d’Aigües

Fa falta voluntat política per a recuperar i protegir els nostres rius, aqüífers, fonts, brolladors i aiguamolls

Xúquer Viu fa una crida al conjunt d’administracions per a que abandonen polèmiques estèrils i se centren en la gestió racional i en la protecció dels nostres recursos hídrics

Estem assistint a una nova fase de l’anomenada guerra de l’aigua. Una nova polèmica estèril completament impregnada d’interessos polítics i electoralistes.

La proposta d’establir en l’Estatut de Castella la Manxa una reserva hidràulica de 6.000 hm3 és tan inacceptable com la disposició transitòria de l’Estatut d’Aragó que estableix una reserva d’aigua per a “ús exclusiu dels aragonesos” de 6.550 hm3 o com l’article 17 del nostre Estatut que reclama el dret de l’aigua de conques “excedentàries”.

L’aigua no és propietat de cap persona, ni de cap administració. L’aigua és un patrimoni col·lectiu amb importantíssims valors ambientals, econòmics i socials que ha de ser gestionat de manera conjunta per la societat, amb criteris de racionalitat i sostenibilitat. L’aigua és un element inseparable del territori i de l’ecosistema que origina i pel que flueix, i per això ni sobra ni falta, ni entén de fronteres administratives.

Cap administració pot arrogar-se reserves d’aigua en exclusiva per als seus habitants al marge de la planificació hidrològica. La proposta de la Junta de Comunitats de Castella-La Manxa és contrària a la Directiva Marc de l’Aigua i a la Llei d’Aigües i com a tal no hauria d’aprovar-se, com no haurien d’haver-se aprovat els articles corresponents dels Estatuts d’Autonomia valencià i aragonès. Per què es va consentir des de l’administració estatal?

Mentre els grans partits de les distintes autonomies pugnen pel control de l’aigua fora de qualsevol racionalitat, els nostres rius, aqüifers, zones humides, fonts i brolladors es deterioren de manera progressiva en quantitat i qualitat.

El nou Pla de Conca del Xúquer que hauria d’haver-se aprovat a finals de 2009, porta 2 anys de retràs i, encara que recentment s’han reanudat els treballs després d’un any i mig, molt possiblement, fins a la pròxima legislatura (2012 o 2013) no estarà aprovat.

Aquesta hauria de ser la prioritat de les nostres administracions per damunt d’enfrontaments estèrils que en res contribueixen a una gestió sostenible i racional de l’aigua.

Des de fa dos anys el procés de planificació al Xúquer es troba paralitzat per la manca de delimitació de l’àmbit territorial al qual afecta. Tant la manca de transparència i el retard acumulat pel Ministeri de Medi Ambient i Medi Rural i Marí en realitzar la delimitació de les conques hidrogràfiques, com l’actitud del Govern de la Generalitat Valenciana i la Junta de Comunitats de Castella-La Manxa, entrebanquen el procés d’elaboració del Nou Pla de Conca del Xúquer d’acord amb allò establert per la Directiva Marc de l’Aigua. Aquesta situació resulta perjudicial tant per als rius, l’Albufera i els aqüífers com per la societat al seu conjunt, doncs crea un ambient d’inseguretat jurídica i manca de governabilitat.

I ara la polèmica de la reserva de 6.000 hm3 per a Castella la Manxa, quan ha de ser en el marc dels plans de conca i d’acord amb els principis de protecció ambiental i prevenció del deteriorament establerts per la Directiva Marc de l’Aigua on s’han de fixar tant el règim de cabals ecològics de les masses d’aigua com les assignacions per als diferents usos.

En aquest sentit, Xúquer Viu fa una crida al Govern d'Espanya, a la Generalitat Valenciana i a la Junta de Comunitats de Castella-La Manxa per a que exerciten de manera urgent la responsabilitat pública que tenen encomanada i resolguen aquest assumpte atenint-se a la Directiva Marco de l'Aigua i a la Llei d’Aigües.

Organizaciones ambientales y sociales han sacado hoy los botijos a la calle para pedir agua para los ríos y afirmar que “la sequía no es climática, es política”. El objetivo de esta protesta es denunciar que el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (MARM) pretende utilizar la sequía como argumento para incumplir la ley europea de agua y ofrecer más agua. Las ONG afirman que el problema se solucionaría con una gestión de la demanda de agua que previniera la escasez de este recurso y los efectos de la sequía. La acción reivindicativa ha tenido lugar en el exterior del Palacio de Congresos de Madrid, donde se inauguraba la II Conferencia sobre Escasez de Agua y Sequía organizada por el propio Ministerio, en el marco de la Presidencia Española de la UE.

Las ONG AEMS-Ríos con Vida, COAGRET, Ecologistas en Acción, Greenpeace, PDE (Plataforma en Defensa del Ebro), Red Ciudadana por una nueva cultura del agua en el Tajo, WWF, Xarxa per una Nova Cultura de l'Aigua y Xuquer Viu han sacado los botijos a la calle para pedir al Ministerio de Medio Ambiente que no utilice la sequía como justificación para no aplicar la Directiva Marco del Agua (DMA) de forma adecuada. En este sentido, recuerdan que dicha normativa ofrece los instrumentos necesarios para hacer frente a las sequías, incorporando el principio de precaución y garantizando unas reservas de agua suficientes en ríos y acuíferos que reduzcan la vulnerabilidad de los ecosistemas y de la sociedad ante este tipo de fenómenos.

Propuestas desde la sociedad civil

La Directiva Marco del Agua (DMA) establece como objetivo fundamental la protección y conservación de la calidad ambiental de todas las masas de agua (ríos, acuíferos, humedales, lagos y aguas costeras), como medio para garantizar la satisfacción de las demandas sostenibles de agua en el medio y largo plazo.

En el caso de la Región Mediterránea conseguir estos objetivos requiere disminuir la presión humana sobre las masas de agua, adaptando nuestros usos a los recursos disponibles. También precisa el fortalecimiento de los ecosistemas acuáticos, asegurando regímenes de caudales adecuados en nuestros ríos para que cumplan sus funciones naturales y volúmenes suficientes en nuestros acuíferos y humedales.

En el clima mediterráneo las sequías son fenómenos recurrentes que incrementan la presión sobre las masas de agua y requieren de una gestión estratégica para mitigar sus posibles efectos negativos, tanto ecológicos como socioeconómicos. Mantener el buen estado en las masas de agua es estratégico para la sociedad. Por un lado, los acuíferos juegan un papel fundamental para asegurar el abastecimiento de agua a la población en época de sequía. Por otro, mantener un caudal adecuado en los ríos permite que sean capaces de depurar la carga contaminante que vertimos en ellos, proporcionándonos agua de buena calidad para satisfacer nuestras necesidades.

La DMA nos da los instrumentos necesarios para hacer frente a las sequías, incorporando el principio de precaución en la gestión y garantizando unas reservas suficientes de agua que reduzcan la vulnerabilidad de los ecosistemas y de la sociedad en su conjunto frente a este tipo de fenómenos recurrentes. En caso de sequías prolongadas y excepcionales, permite el deterioro temporal de las masas de agua que habrá de revertir una vez pasada esta situación excepcional.

EL NORTE DE CASTILLA

(14/10/2009)

La cuenca del Duero, sostiene el autor, forma parte de los asuntos intracomuntarios sobre los que el Estado debe tener las competencias en defensa del interés general; fragmentar su poder hará muy difícil cumplir con lo que obliga el derecho de la UE.

El traspaso de la cuenca del Duero a la comunidad autónoma vuelve a surgir a raíz de las recientes negociaciones entre el Estado y la Junta. En realidad, la transferencia de la cuenca del Duero comienza a plasmarse en las reformas estatutarias de 1999 y es ahora cuando adquiere carta de naturaleza, a la espera de que el Tribunal Constitucional deshaga el lío de la madeja de los estatutos de autonomía de hace un lustro y que cuenta con los ríos y acuíferos como principal bastión a conquistar. ¿Es constitucional esta transferencia?, ¿es deseable? La doctrina reiterada del Tribunal Constitucional sobre aguas subraya que la territorialidad es la distinción básica la distribución competencial, contando con una fuerza expansiva unida al concepto del interés nacional, pues incluso en asuntos plenamente intracomunitarios le corresponde la competencia al Estado si se demuestra que existe un interés superior. Esta doctrina no se predica sólo respecto de los ríos, sino de otros muchos asuntos donde la geografía se superpone a la distribución territorial del poder, como las carreteras, el ferrocarril o las líneas de alta tensión. Es decir, que la reforma del régimen competencial en materia fluvial se topa con barreras constitucionales infranqueables, problemas que han sido reconocidos por el mismo Consejo Consultivo autonómico.
El Duero no sólo importa a sus ribereños, sino que el resto de españoles tenemos interés en que recupere la vida que se le ha arrebatado tras décadas de degradación.
La doctrina constitucional, el derecho internacional y el europeo, hasta el sentido común, se apoyan una y otra vez en el principio de la unidad de cuenca, cuestión que corrobora la norma básica en estamateria, la Directiva Marco del Agua. Esta versión castellano y leonesa del Estado fragmentado socava los cimientos de la distribución del poder, máxime cuando se piensa en la versión reduccionista del ‘agua’, pues en realidad se trata de territorios y ecosistemas. Con anteojeras caladas a voluntad, los promotores de esta reforma olvidan que Portugal cuenta mucho y que el objetivo de la Directiva Marco del Agua es la consecución del ‘buen estado ecológico’.
Esta vuelta de tuerca en la fragmentación del poder estatal hará muy difícil, si no imposible, cumplir con lo que nos obliga el derecho de la UE. Sobre si esta reforma es deseable, los juristas nos distraemos como niños con el examen formal de una norma, pero lo que jamás olvidan los políticos es el poder, lo que a fin de cuentas importa.
Así, el primer paso es que los ríos queden reducidos a ‘agua’, como si La Alhambra fuera trozos de arcilla y estuco o los cuadros del Museo del Prado, lienzos con pigmentos resecos. Troceado el objeto de deseo, sólo resta planificar su conquista final, ya que la lógica de la acción colectiva y una observación atenta de la realidad nos enseñan que el poder tiende a ser monopolístico.
No nos extrañe así que el asalto a los valores comunes se plantee ya sin recato por los gobernantes de regiones que hacen gala de oponerse a las fuerzas centrífugas.
Pasemos a la realidad, ¿qué hace la Junta de Castilla y León por su territorio al ejercer sus competencias? Si examinamos el bochorno de la estación de esquí de San Glorio, las clandestinas y enormes minas de carbón a cielo abierto, la barbarie de las nuevas presas del río Valdavia y su dragado kilométrico, el vandalismo de la presa de Castrovido, las presiones para evitar la caducidad de la hidroeléctrica de Barbellido, el caos agrario del acuífero de Los Arenales, la promoción de la denostada Ciudad del Medio Ambiente, la destrucción de pinares abulenses para urbanizaciones masivas, el caos cinegético, el mantenimiento de parques naturales de papel, las magnesitas de Borobia, los residuos tóxicos de Santovenia, la huida hacia delante con nuevOs proyectos de regadío y concentraciones parcelarias que han quedado obsoletos ante la reforma de la PAC o la burla de muchas evaluaciones de impacto ambiental de parques eólicos, nos daremos cuenta de que se queda muy corto el famoso ‘Informe Auken’ del Parlamento Europeo sobre el incumplimiento contumaz de la Ley en España, pues tenemos que en Castilla y León el zorro está también a cargo del gallinero, se emplea el poder público como fuente de rentas y se paraliza la actividad judicial. Palabras más graves ha empleado el Parlamento Europeo. Si a todo lo anterior le sumamos el traspaso de la gestión del Duero, el tremendo monopolio de poder hará que el imperio de la ley quede pulverizado en los puños de quienes tienen cautiva a la Administración autonómica, auténtica ‘captura del regulador’, expresión clara y contundente que desluce los oropeles del Estado de Derecho y arrumba a un sótano ingenuas expresiones legales.
La Confederación Hidrográfica del Duero padece graves problemas en cuanto a su primera misión, cumplir con la Directiva Marco. La vieja cultura del agua se ha hecho fuerte en los organismos de cuenca, que piensan más en los parámetros de hace sesenta años que con la vista puesta en el año 2015. Aun así, hay personas que creen en la nueva cultura del agua y luchan para que la modernidad, la ilustración y el nuevo paradigma fluvial se abra paso entre el subsidio de obras ruinosas, el populismo, las contratas de difícil explicación y la falta de transparencia. No valen entonces sucedáneos constitucionales con vestiduras estatutarias ni que solivianten el valor normativo de la Constitución con los más extravagantes subterfugios.
El traspaso de la cuenca del Duero con estos antecedentes y con los planteamientos expuestos resultará en la feudalización fluvial, que encontrará coto en el Tribunal Constitucional, en el que se habrá de confiar… si nos dejan.

PEDRO BRUFAO CURIEL (CATEDRÁTICO E.U. DE DERECHO ADMINISTRATIVO)

1. Proceso de planificación en las demarcaciones intercomunitarias (excepto Júcar):

Hemos recabado la siguiente información de la Subdirección de Planificación del MARM:

• Estiman que los borradores de los planes de gestión de cuenca y programas de medidas saldrán a consulta pública de 6 meses en enero de 2010. En paralelo se abrirán los procesos de participación activa en las distintas demarcaciones intercomunitarias.
• Los estudios sobre regímenes de caudales ecológicos en las demarcaciones intercomunitarias están prácticamente terminados. Hemos solicitado que se pongan a disposición del público, colgando los informes técnicos en la web del MARM o bien de las respectivas Confederaciones.
• Simultáneamente con el proceso de consulta pública abrirán los procesos de concertación de caudales ecológicos, que se enfocarán de la siguiente manera:
  • en primer lugar, se realizará un proceso de concertación de los caudales ecológicos de todas las demarcaciones intercomunitarias centralizado desde la Dirección General del Agua con las principales empresas hidroeléctricas (un proceso de negociación bilateral), que habrá de ser asumido sin discusión adicional por las distintas demarcaciones.
  • Las Oficinas de Planificación de las respectivas Confederaciones tendrán un plazo de 2 meses para desarrollar los procesos de concertación de caudales, que se prevé realizar sólo con los usuarios concesionales que pudieran ver afectados sus derechos por la aplicación de los regímenes de caudales ecológicos.
  • No existe documento guía de la Dirección General del Agua del MARM que establezca metodología alguna para llevar a cabo los procesos de concertación por parte de las Oficinas de Planificación.
  • Si como resultado del proceso de concertación, no se alcanzan los concensos necesarios para la aplicación de regímenes de caudales, se aplicarán excepciones al logro de los objetivos de la DMA a las masas de agua afectadas. Las expectativas del MARM se sitúan en un “escenario realista”.
• Están trabajando en la modificación de la metodología de estimación de costes y recuperación de costes respecto a lo presentado hasta ahora. Hemos solicitado tener acceso a la nueva documentación y nos han dicho que la tendrán terminada para enero de 2010 y que en ese momento la podrán suministrar.
• Una de las cuestiones que más preocupa a la Subdirección de Planinficación del Ministerio es la del “reporting” a Bruselas. Por tanto, uno de sus principales objetivos es el de finalizar la documentación susceptible de ser necesaria para enviar los informes a la Comisión antes de que finalice marzo de 2010, así como incorporar dicha información a la base de datos de la Comisión Europea.
• Parece ser que en diciembre de 2009 se aprobarán los RD de Constitución de los Consejos de Agua de las Demarcaciones Hidrográficas y de modificación del RD 125/2007 de delimitación de las demarcaciones hidrográficas intercomunitarias (que afecta a Júcar, Guadalquivir y Guadiana)

2. Sequías y escasez de agua:

• Según nos han comentado desde la Subdirección de Planificación del Ministerio, en el marco de la Presidencia Española de la UE se va a promover muy activamente una modificación de la DMA o bien una nueva Directiva, que incorpore las cuestiones de sequías y escasez de agua. No conocemos los términos de las propuestas que se están manejando, pero la orientación parece ser la rebaja de los objetivos ambientales frente a la satisfacción de los usos.
• Por otra parte, también nos han comentado que se están revisando los Planes Especiales de Sequía (PES), pero que en el proceso de consulta pública seguramente incluirán las versiones existentes -que se realizaron, evaluaron ambientalmente y aprobaron teniendo en cuenta las exigencias de caudales ecológicos establecidos en los Planes Hidrológicos de Cuenca de 1998- aunque no descartan que a lo largo del proceso de consulta pública se puedan presentar nuevas versiones de los PES.

Con motivo de la II Conferencia Internacional sobre Escasez y Sequía

¿QUÉ?

Bajo el lema: “La sequía no es climática, es política”, las principales ONG ambientales y sociales realizan una acción reivindicativa en el exterior del Palacio de Congresos el próximo 18 de febrero. Los participantes recurrirán a la representativa figura del botijo para denunciar ante la Unión Europea que el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino quiere utilizar la excusa de la “sequía” para no cumplir la legislación europea sobre agua.

¿CUÁNDO?

Jueves, 18 de febrero:

A las 10:30 horas: lectura de comunicado de las ONG (después de la rueda de prensa de la ministra Elena Espinosa).

De 8:30 a 12:30 horas se atenderá a los medios.

¿DÓNDE?

Exterior del Palacio de Congresos de Madrid

Frente a la puerta principal (Pza. Joan Miró)

Paseo de la Castellana, 99 (entrada principal)

Metro: Santiago Bernabeu (línea 10 de metro) y Nuevos Ministerios (líneas 6, 8 y 10)

Con motivo de la celebración de la II Asamblea de la Cuenca del Ebro, COAGRET realiza varios informes para la Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE) acerca de caudales ambientales de los ríos y sobre demandas futuras de agua en la Cuenca del Ebro. Así mismo, presenta otros documentos relacionados y realiza varias propuestas para el nuevo plan de Cuenca del Ebro que va a ser elaborado por la CHE. 

En esta página se pueden descargar estos documentos.

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